以前帶頭違憲，現在是棄憲

就個人經驗來說，「中華民國憲法是採總統制或是內閣制？」是碰過最無厘頭的題目，聽過的答案中最勁暴但也最貼切的是：「蔣經國是行政院長時，那就是內閣制；蔣經國是總統時，那就是總統制」。

經過二、三十年，這個憲政上的大哉問還是沒有解決。在蔣經國時代，這是個不是問題的問題，因為那是個強人政治（簡稱人治）時代，蔣經國院長或蔣經國總統說了算。2008年的現在，馬老大則玩弄這個制度上的欠缺，說要讓自己退居到第二線。

啥是第二線？有人說馬老大在築「防火牆」，聽起來似乎有很多駭客似的。第二線，直接說就是推責任而已，難聽的話是以第一線當炮灰。

有人說現在中華民國的憲政體制跟法國的雙首長制類似。不過，中華民國這部憲法是35年制定的，法國雙首長制的概念則是1959年才開始濫觴的。中華民國那群制憲國大代表，懂法制ABC的話，已是謝天謝地了，那群1946年的中華民國憲法的制憲代表會有「雙首長制」之概念？其實中華民國這部憲法會成為四不像，就是因為當時政黨妥協的產物，防誰？心知肚明。

執政黨的民意代表們說憲法規定行政院長是最高行政首長，總統職權只限於「國防、外交及兩岸事務」，總統退居第二線是符合憲政設計。但是：

1. 就算行政院長是最高行政機關，而所謂「最高」就是上頭已無人，不然「最高」是啥意思？所以在行政上，總統不是最高的機關。但實際上，這個「最高行政機關」竟然是由不是最高行政機關的總統任命的，你說怪不怪？邏輯上真的是不通，只能說：最高行政機關的上頭還有一個人（職位）才是真正的「最高」。

2. 關於總統是要歸屬於憲政的那個「權」？恐怕沒人會說是立法、司法、考試、監察。一般都是把他列到行政權。不論是專權總統制的美國抑或是雙首長制的法國。中華民國憲法獨創五權，五權之外還有個總統。四不像的說法，因此而生。而從學理上來說，對於「行政」的定義是凡非屬立法、司法、考試、監察者，都是行政的範圍。五權之外還有個總統，並不是賦與其有司法權、立法權、考試權、監察權，因此除非總統是個虛位，不然不將之歸到行政權內，還真是怪！

3. 總統職權只限於「國防、外交及兩岸事務」云云，是鬼扯。如果這種說法可以成立，國防部、外交部及陸委會就不應該放在行政院組織法，應該放到總統府組織法。而且這樣的說法，變成職權在於「國防、外交及兩岸事務」的總統，是行政院長的下屬（依行政院組職法），那如不是明擺著行政院組職法違憲，就是總統的職權違憲。可以解釋的是，「最高行政機關」的行政院長並不是「最高」，總統才是「高手、高手、高高手」的「最高」行政首長。

馬老大的遵憲說，是一點也不可信的。20080520前他是帶頭違憲，現在他的退居第二線說是更進一步地棄憲行為──消極不克盡其憲法上總統該盡的責任。